多措并举保障农业基础设施建设

　　农业基础设施包括高质量的农田和农业用水管理设施，农业设施，以及用于储存和保存农产品的冷链物流设施。人们常说，农业发展取决于政策、技术和投资。分析起来，农业基础设施建设恰恰是这三者的交集：一是农业基础设施具有很强的公益性、外部性效应，需要政策倾斜和支持保障；二是无论是高标准农田还是农业设施还是仓储冷链，都需要科技支撑；三是基础设施建设周期长、项目大，需要真实的现金投入。可以说，加强农业基础设施建设，既是扩大有效投资、稳定经济的重要任务，也是提高农业保供能力、统筹城乡经济循环的长期举措。

　　现代农业必须有现代化的基础设施，农业基础设施有了很大的改善，实物装备的条件也加快了。然而，农业基础设施仍然相对薄弱，预防、抵御和减轻自然灾害影响的能力仍然很弱。一方面，高标准农田面积不足总耕地面积的一半，设施农业以中低档蔬菜大棚为主，陆上仓储保鲜设施跟不上鲜活农产品周转的需要。另一方面，很多地方对农业基础设施的公共投入不足，社会资本投资积极性不高，基础设施成为提高农业潜力的短板；有些项目存在 "重建设、轻管理 "的问题，建成后无人问津或疏于管理。因此，必须以田间为起点，***加强农业基础设施建设。

　　以好的政策为牵引，做好耕地建设的工作。耕地建设是一项系统工程，不仅需要抗旱防涝，还需要农艺、环境和工程措施多管齐下，不断提高耕地等级。面对全球气候变化，提高农业用地抵御气象灾害的能力尤为重要。据估计，建设一亩高标准农田需要3000元左右的投资。因此，各地不能只靠财政拨款，还要统筹使用各级财政资金和其他渠道的农田建设资金，利用新增耕地指标的收入转移机制，利用地方政府的专项债务，多渠道加大对高标准农田建设的投入，做好水、土、路、林、电的综合配套工作。

　　要加大投资作为吃力不讨好的动力，做好农场物的文章。物业农业的整体抗灾能力和预防能力要强于大田农业，但能否摆脱天养，还要看物的水平。过去，一些地方的农业发展是基于中低投入和中高生产力的理念。今天，整个农业，特别是综合农业，正在进入一个高投入、高产出的时代，从专用品种到专用机械，从管理工具到商业模式，新一轮的变革正在开始。为了开辟物联网农业的发展空间，我们需要从以前对物联网蔬菜大棚的关注转向对物联网农场和境外牧场建设的核算。在创造强大的农业机械的同时，我们将优化农业软件的条款，增加标准化的农业管理能力。